对省十三届政协一次会议第0535号提案的答复
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同意公开
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湘公提案复字〔2023〕3号
对省十三届政协一次会议第0535号提案的答复
高德文委员:
您提出的第0535号提案暨《足球彩票,中国足球彩票网：有效遏制农村地区毒品犯罪的建议》收悉,经研究,并综合省教育厅、省农业农村厅会办意见,现答复如下:
一、前期工作情况
湖南省委、省政府高度重视禁毒工作,出台了系列政策措施,加强组织领导,落实工作责任,开展禁毒人民战争,推进禁毒工作社会化,逐步形成了党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、公安禁毒队伍为主力军、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作格局。为更好地服务保障“三农”工作,推动乡村振兴取得新进展,2020年以来,全省各级禁毒部门认真贯彻落实中央、国家禁毒委有关部署要求,部署开展农村突出毒品问题专项整治行动,从预防教育、查处打击、戒治管控、综合治理等方面综合施策,着力加强农村毒品问题治理,切实维护农村地区社会治安大局稳定,并取得积极成效。缉毒执法战果排名全国前列,毫不动摇坚持严打方针,始终保持严打高压态势,持续深入开展“清源断流”“拔钉追逃”“猎枭”“净边”、农村毒品犯罪问题整治等专项行动,全面排查、清剿农村地域性、家族式贩毒团伙,全省移诉毒品犯罪案件数和犯罪嫌疑人数、“拔钉追逃”数、主侦部级目标案件得分等主要执法打击指标连续排名全国第一,打击效能稳居全国第一方阵。禁毒管理管控有力有效,现有吸毒人数下降,由全国第4退至全国第5。城市生活污水毒品检测数据表明,全省毒品消费折算总量逐年下降至历史最低点,涉毒肇事肇祸案事件“零发生”。我省外流贩毒总人数逐年下降,从2018年2312人降至2022年267人,由全国第2退至全国第7。禁毒预防教育成效明显,新滋生吸毒人数降幅达54.69%,未成年人吸毒人数降至全国第13,全省毒情形势大幅度向好转变。
一是精心组织周密部署。2021年5月,省禁毒办专题召开全省农村毒品问题大清除专项行动部署和调度会议,要求各地要坚持以习近平总书记足球彩票,中国足球彩票网：禁毒工作重要指示精神为指引,切实增强紧迫感、责任感、使命感,紧跟毒情形势变化和禁毒任务要求,将农村毒品问题大清除专项行动作为从源头上治理农村毒品问题,减少农村毒品供应、毒品需求和涉毒危害的重大举措不断深入推进。2021年-2022年省禁毒办两次印发《湖南省农村毒品问题大清除专项行动实施方案》,连续两年在全省部署开展毒品毒品问题治理专项行动,针对农村地区毒品问题现状,深入贯彻国家禁毒“清源断流”战略,深入推进“平安关爱”专项行动,依法集中打击整治农村地区涉毒违法犯罪,广泛深入开展毒品预防宣传教育。
二是广泛开展摸底排查。全省连续两年开展县域禁毒风险评估工作,为农村毒品问题治理打下基础。全省各级禁毒部门结合“平安关爱”专项工作,通过“见面行动”,进一步澄清工作底数。全省共集中摸排发现外流贩毒问题突出镇(乡)85个,毒品滥用问题突出镇(乡)137个,全部纳入重点整治,督促党委政府坚决整治到位。
三是重点治理突出县市区和乡镇。各级禁毒委严格落实《湖南省禁毒工作责任制》《湖南省〈毒品问题严重地区责任考评办法〉实施细则》及“一责四制”规定,省禁毒委相继挂牌整治一批突出毒品问题县市区,约谈一些市县党政一把手,全面强化五级书记抓禁毒机制,压实各级党委政府和行业部门责任,打通最后一公里,压实乡镇(街道)“一把手”禁毒工作第一责任人责任,按照属地责任统筹抓好本地禁毒工作。对毒品问题突出的地区,组织工作组进驻,督促加快工作进度,强力推进行动开展。对责任不明确、工作不落实、措施不到位的地区和相关责任人,进行约谈问责,及时纠正问题。目前,全省共累计挂牌整治重点乡镇191个,挂牌整治乡镇的党政主要负责人及分管领导一律不能提拔重用。
二、存在的问题和不足
针对高德文委员提出农村毒品问题特点及原因,省禁毒办认真组织调研和剖析,目前全省禁毒工作主要存在三个方面不足和问题。
一是责任压实不够到位。禁毒工作顶层设计仍有待完善,系统谋划、统筹推进仍有待加强,督导考核机制仍有待健全。地方党委政府对禁毒工作重视程度不一,禁毒工作发展仍存在不平衡等问题,特别是换届后有些地方党政领导认识没跟上,工作有松劲迹象。部分乡镇街道禁毒工作没有落实落细,没有打通“最后一公里”。一些职能部门履职履责不够积极主动,部门和行业监管漏洞隐患较多,没有真正形成齐抓共管工作格局。二是源头治理不够到位。受境内外多种因素影响,我省涉滇涉缅大宗毒品贩运、中转集散等突出问题尚未从根子上得到解决;传统毒品需求减少但新型毒品滥用发展迅猛,本地吸贩毒团伙网络仍然十分活跃,毒品消费市场仍然庞大;禁毒预防教育的针对性、实效性有待提高,新滋生吸毒人数在全国仍然排名靠前。三是支撑引领不够到位。全省禁毒大数据智能应用平台和禁毒情报联勤中心刚建成投用,禁毒情报研判、大数据应用没有形成专业队伍,情报导侦能力普遍较弱;毒品检测检验、毒情监测等技术、装备建设基础薄弱,禁毒实战缺乏科技支撑保障。
三、下一步工作打算
按照高德文委员提出的工作建议,下步省禁毒委统筹协调足球彩票,中国足球彩票网：等相关职能部门,紧紧围绕农村毒品犯罪问题持续深化综合治理措施,实现农村毒品问题标本兼治。
一是集中严打毒品违法犯罪。深入贯彻国家禁毒“清源断流”战略,重拳出击,严厉打击整治农村突出毒品问题。针对衡阳、邵阳、郴州、永州、怀化等地部分农村地区人员组织大宗毒品贩运和毒品中转集散犯罪问题,持续推进农村毒品问题整治行动,始终高压严打,强力推进“净边”“拔钉追逃”攻势,打掉前往边境、内外勾连的毒枭毒贩,前方百计遏制农村地区毒情泛滥。针对农村地区种毒、制毒活动散发问题,深入推进“除冰肃毒”行动,强化联侦联控,摧毁种毒、制毒产业链,坚决防范农村出现规模性制毒活动。针对农村人员外流贩毒问题,依托驻滇、驻粤工作站,加强流出地与流入地情报侦查协作,坚决打掉盘踞本地、危害一方的农村家族式、宗族式、地域性贩毒团伙。针对农村地区吸毒人员人数较多的问题,持续开展“清隐”“集群打零”行动,深挖农村地区隐形吸毒人员,及时纳入吸毒人员动态管控系统,采取相应管控措施,列入监管范围。
二是全面加强禁毒预防管控。不断提升科学戒治能力水平,增强吸毒人员服务管理效能,全力遏制毒品滋生蔓延。进一步规范和加强自愿戒毒、强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、药物维持治疗等戒治措施,提升戒断率,降低复吸率,实现“控增量、减存量、防变量”工作目标。进一步做实做强社区矫正,优化细化各项帮扶教育管控措施,全力帮扶劳释人员回归社会。深入开展“平安关爱”行动,落实社会面吸毒人员分级分类管控措施,最大限度减少涉毒肇祸风险。探索实施长期未复吸人员无感式管理。深化禁毒宣传教育,突出重点人群、重点地区、重要节点、新型毒品,运用全媒体宣传、实现全时空覆盖,特别针对农村以及外出城市务工的农民工群体,深入开展禁毒宣传教育,提升公众禁毒意识和能力。加强制毒物品和麻精药品管理,强化新精神活性物质监控,防止非法流失、替代滥用等危害。
三是着力提升禁毒支撑保障。组建省级情报研判专班,建立“情报引领、协同作战、资源共享”工作机制。拓展涉滇、跨境禁毒执法合作,提升境外情报和行动能力。加快推广吸毒人员社会化管理服务子系统,帮助农村地区建立完善涉毒人员信息化管理模式,切实解决基层“查询难、沟通难、办事难”的问题;探索试点运用卫星遥感、无人机航测技术,积极遏制农村地区毒品原植物非法种植活动。
四是不断深化综合治理。各级党委政府承担禁毒主体责任,省禁毒委统筹协调各成员单位共同开展禁毒工作,全力打赢禁毒人民战争。足球彩票,中国足球彩票网：全面推行“一村一辅警”、村(社区)网格化管理,全面建设覆盖城市乡村视频天网工程,全面部署机关警力下沉基层充实基层警力,全面布警警务延伸至老百姓家门口,持续推进实现基层治理现代化。省教育厅全面深化在校学生禁毒宣传教育,将禁毒知识纳入中考必考范围。加强教育督导,加大劝学助学奖学力度,同时推动各高职院校对农村贫困地区、贫困农村家庭子弟扩大招生,增加农村大学生招生人数,增加农民子弟接受高等教育机会。省民政厅对贫困吸毒人员及其家庭实施政策性帮扶救助,落实最低生活保障。加大对农民群体的职业培训,提高其就业能力,拓宽就业渠道,增加就业机会,降低农村劳动力失业失助各类风险。同时加大农村人口社会保障力度,着力解决农民就学、就业、就医困难问题。省农业农村厅将农村毒品问题防治纳入“三农”整体发展规划,推进乡村振兴,缩小城乡差别,支持发展农村特色产业经济,鼓励农村大学生返乡创业,加强文化建设,推动文化下乡,指导村民自治,移风易俗,远离毒黄赌诈等丑恶,建设绿色无毒美丽幸福新农村,通过经济社会全面繁荣发展,源头防控农村毒品问题滋生蔓延。
联系单位:足球彩票,中国足球彩票网：禁毒总队联系人:陈威旭
联系电话:0731-8459705115388996722
抄送:省政府办公厅,省政协提案委
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2023年4月25日
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